El diario
El 26 de octubre de 2025 marcará un hito en la historia electoral de la Argentina: por primera vez, los ciudadanos votarán con la boleta única papel (BUP) en elecciones legislativas nacionales.
Este cambio, fruto de una profunda reforma del Código Electoral Nacional sancionada en 2024, promete mayor transparencia, equidad y simplicidad en el acto electoral.
Tras varias idas y vueltas en el debate político —especialmente en la provincia de Buenos Aires con respecto al posible desdoblamiento de los comicios—, la Cámara Nacional Electoral oficializó el nuevo modelo mediante la Acordada Extraordinaria 40/25. Así, quedó establecido el diseño base y las características de esta innovadora herramienta de votación que reemplazará al tradicional sistema de boletas partidarias.
¿Qué es la boleta única papel y cómo funcionará?
A diferencia del sistema anterior, donde cada partido o alianza presentaba su propia boleta, la boleta única papel reúne en una sola hoja toda la oferta electoral de un distrito. Es decir, cada votante recibirá una única boleta que contiene a todos los candidatos y partidos, lo cual minimiza riesgos de fraude, reduce el gasto en impresión y asegura igualdad de condiciones para todas las fuerzas políticas.
El diseño aprobado por los jueces Daniel Bejas, Alberto Dalla Via y Santiago Corcuera organiza la boleta en franjas horizontales por categoría de cargo —presidente, vicepresidente, senadores, diputados— y en columnas verticales por agrupación política. Cada columna incluye el nombre del partido o alianza, su logotipo, sigla y número, garantizando una identificación clara para el votante.
Además, la BUP deberá mostrar las fotografías y nombres de los principales candidatos, incluyendo presidente, vicepresidente, senadores y los primeros postulantes para diputados y parlamentarios del Mercosur. En los casos en que una agrupación no presente candidaturas para una categoría específica, se insertará la leyenda “No presenta candidato”.
¿Qué cambia con la eliminación del casillero de “lista completa”?
Uno de los puntos más debatidos durante la sanción de la ley fue la eliminación del casillero de lista completa, que permitía al elector votar por todos los candidatos de un mismo partido con una sola marca. Esta disposición fue eliminada en el Senado luego de una tensa negociación con gobernadores de Misiones y Río Negro, cuyas fuerzas provinciales buscaban evitar el “efecto arrastre” de candidatos presidenciales fuertes.
La supresión de esta opción tiene como objetivo fortalecer la autonomía del voto en cada categoría, permitiendo a los ciudadanos elegir con mayor libertad entre diferentes partidos para distintos cargos. Esto abre la puerta a un electorado más reflexivo y a un sistema menos condicionado por las estructuras nacionales.
Fin de las PASO: los partidos deberán elegir internamente
Otro cambio sustancial es la suspensión de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) para las elecciones legislativas de este año, en virtud de la ley 27.783. Ante esta situación, la Cámara Nacional Electoral dictó lineamientos específicos sobre cómo deberán los partidos seleccionar a sus candidatos.
La Acordada emitida el martes anterior remarca la necesidad de reglas claras, que respeten la participación política, los derechos de las minorías y la paridad de género. Se exige a los partidos mecanismos transparentes y democráticos para la conformación de listas, como forma de resguardar los principios constitucionales ante la ausencia de primarias.
Más información, mayor capacitación
Uno de los grandes desafíos que plantea la implementación de la boleta única papel es el de la comunicación y capacitación ciudadana. La Cámara Nacional Electoral ha trabajado en conjunto con jueces electorales, secretarios, ONGs, partidos políticos y representantes de la sociedad civil para definir un modelo claro, accesible y comprensible.
También se determinó que las listas completas de candidatos, con sus respectivos suplentes, serán exhibidas obligatoriamente en cada centro de votación y dentro de los cuartos oscuros. Esto busca asegurar que todos los votantes tengan a su disposición la información necesaria para emitir un voto informado.
La implementación de la boleta única papel representa una transformación estructural del sistema electoral argentino. A pesar de las tensiones políticas y los intereses en juego, el consenso alcanzado demuestra la voluntad de avanzar hacia una democracia más transparente, equitativa y participativa.
El 26 de octubre, los argentinos tendrán una herramienta moderna para expresar su voluntad. Quedará en manos de las autoridades electorales y de la ciudadanía asumir con responsabilidad este cambio y consolidar una cultura democrática más robusta y consciente.
